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榆林傾力構建大信用格局
來源:榆林日報       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-11-26 09:15       公開時限:長期公開

“人無信不立,商無信不興,市無信不勝,國無信不強。”誠信是社會經濟發展的重要基石,是社會交往受到尊敬的榮譽名片,更是一座城市最寶貴的文明金字招牌。

2017年初,榆林市城市綜合信用指數排名在全國261個地級市中位列第259位,是全國倒數第三。

2018年12月,榆林市城市綜合信用指數排名第86位,同期上升173位,升幅居全國之首。

2019年9月,榆林市城市綜合信用指數持續上升到第44位,升幅依然居全國之首,其排位已居于陜西省第一。

鮮明的數據對比,顯示出榆林社會信用體系建設的長足進步。近年來,榆林舉全市之力推進社會信用體系建設,深入開展“誠信榆林”建設各項專項行動,構建起一張“守信激勵、失信懲戒”的制度之網,“逆風翻盤”,打出一場漂亮的信用建設翻身仗。

高位推動——自上而下構建信用格局

能源的大開發,讓榆林從赤貧的“黃土地”變成了“黑金”的富礦,一座被黃沙掩蓋的古城復興了。然而,2012年起受到煤炭價格下行的影響,榆林陷入一場由資金鏈斷裂而觸發的“信用危機”。為此,榆林市委、市政府向全市發出倡議——“爭做重信守諾榆林人”。

為形成自上而下抓落實的局面,榆林市不斷創新工作方式方法,持續加壓奮進,積極開展誠信榆林建設專項行動,推行聯合獎懲制度,完善企業信用數據庫和企業家誠信檔案,強力整治‘老賴’、非法集資、惡意逃廢債等失信行為,優化區域信用環境……“信用”逐漸成為全市干部群眾工作生活中的高頻詞。

從“誠信”與“法治”著手,全市各級重點單位部門紛紛建立起行之有效的信用體系建設制度。同時以守信激勵為主,榆林在全省率先啟動建設了“桃花分”個人信用分和“信用榆林”APP,鼓勵市民“知信、守信、用信”,積極參與全市社會信用建設。

刀刃向內——重信踐諾從公職人員做起

我市主動作為,在西北地區首創擴大信用報告使用范圍,將“治理公職人員欠貸等失信行為”寫入2018年政府工作報告,堅持刀口向內,將懲戒“老賴”的矛頭指向公職人員。

市、縣兩級紀委監委成立涉不良貸款公職人員專項清收工作組,協助對涉及不良貸款未履行還款(擔保)義務的公職人員、人大代表、政協委員、國有企業和中省駐榆國有企業職工開展清收工作,對拒不履行還款(擔保)義務的“兩代表一委員”,由紀委監委向相關部門發出建議函,按照法定程序進行代表(委員)資格罷免。對拒不履行還款(擔保)義務的公職人員不提拔、不晉升、不評優、不調動。

2019年,全市全面加強公務員誠信教育和信用管理,建立公職人員誠信檔案,將誠信教育納入公務員培訓課程,信用信息作為干部考核、任用的重要依據。

誠實守信是公職人員的政治名片,是必須擁有的基本素質。隨著信用體系建設的不斷深入,我市切實加強公職人員的理想信念教育、誠信教育、法治教育等,嚴格考核存在違反職業道德、嚴重失信等行為,按照有關規定予以嚴懲,全市公職人員隊伍純潔健康、蒸蒸日上,向全市人民作出良好表率。

由內及外——聯合獎懲重塑“誠信榆林”新形象

“讓好人胸佩光榮花,‘老賴’頭戴緊箍咒”是榆林社會信用體系建設的真實寫照。

我市38家市直重點單位建立誠信“紅黑榜”發布制度,并實施聯合獎懲。各部門、各行業紛紛效仿,在全市構建起“多部門聯動、全方位懲戒”的失信懲戒機制。

聯合獎懲,智能化系統是抓手。我市及時建成市級智能化聯合獎懲應用系統,在全市行政審批、政務服務中依法全面開展聯合獎懲應用工作,實現自動查詢、自動攔截、自動懲戒、自動反饋的智能化聯合獎懲。先后有3000多名失信“老賴”被限制生產、出行、出境和高消費,32個單位被取消創文資格,2.3萬戶企業被列入異常名錄。

在集中曝光和聯合懲戒雙重壓力下,越來越多的失信主體開始主動履行還款義務,重塑其誠信形象。全市發布的16家失信納稅企業全部履行清繳稅款和滯納金義務,清繳稅款1.07億多元;84名拖欠住房公積金貸款人員結清全部拖欠貸款……榆林全市社會信用狀況不斷好轉,個人和企業信用意識不斷增強,信用正在成為380萬榆林人一張新的“通行證”。

目前,我市主動發起與呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川、延安5個兄弟城市共建沿黃區信用合作機制,將全面實施跨地區的信用信息共享,開展區域性信用聯合獎懲,支持信用行業服務創新等。這也是西北地區首次對聯合獎懲區域聯盟模式的探索和嘗試。

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