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百尺竿頭 更進一步——榆陽區機動車檢測行業市場發展現狀分析
作者:周建斌       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-11-26

十八大后,國家實行“放管服”改革、優化營商環境等系列便民惠民政策的實施,隨之機動車檢測行業新規頒布,全區檢測機構建設加快,機動車檢測機構大量增加。為了進一步了解榆陽區機動車檢測行業市場發展現狀,榆陽區統計局深入機動車檢測企業進行了為期一個月的調研,現將調研結果分析如下:

一、全區機動車檢測行業發展現狀

(一)機動車數量成倍增加。隨著社會的發展,人們生活水平的提高,汽車由商業公用走向家庭私用,由交通工具演變成代步工具,由家庭占有1輛到多輛的發展,據公安部門統計:全區機動車輛保有量由2011年10.78萬輛增至2018年25.62萬輛,增速 61.8%,可以看出機動車已社會化、家庭化。

(二)機動車檢測機構快速發展。為了適應機動車保有量的不斷增加,機動車檢測行業快速發展。據公安部門統計:全區機動車檢測站由2011年4家增至2018年12家,增速 66%;按全區19個鄉鎮,城區12個街道辦事處地域分:北部草灘地區6家,東部山區4家,城區(含高新區)2家,可以看出機動檢測站已輻射城鄉,普遍化。

(三)機動車檢測能力足。據調查統計:全區12家檢測機構共有檢測線 75 條,其中安全檢測線 27 條,環保檢測線34條,綜合檢測 12條;以安全檢測線為主的檢測方式來核定日檢測能力120輛/日(條),日檢測車輛約3200輛,年檢測車輛約850萬臺,可以看出目前檢測能力充足完全可以滿足我區車輛保有量的快速增加。

(四)檢測車輛費用低,檢測時間短。2011年前檢測費用小車300多元,大車600多元,算上復檢費高達1000多元。2016年全區統一核定終結檢測費用小車260元,大車400元,掛車200元的全費標準;原來檢測1輛車至少需要0.5天,有時高達1周,現在檢測時間由2小時/輛提升為小車20分鐘/輛,大車40分鐘/輛。由此可以看出,檢測站的增加降低了檢測費用,縮短了檢測時間,方便了群眾,真正做到便民利民的服務理念。

二、全區機動車檢測行業存在的問題

(一)檢測機構管理部門多,管理體制不順暢

目前,汽車檢測機構業務主要受公安、交通、環保、質檢4個部門同時監管,分別從車輛安全性能、維修質量、環保性能等多個方面進行監管,形成了政出多門,多頭監控,多頭負責的管理局面。只有同時保證公安、交通、環保3部門的網絡暢通才可以進行檢測,降低了時效性,影響檢測效率。

(二)檢測設備與車輛發展不同步,服務意識不強

汽車行業的高速發展,新材料、新技術、新設備、新工藝不斷增加,相對應的汽車檢測機構設備的更新換代也隨之加快,但由于設備精度高、投入大、回報率低,檢測機構就會選擇持續使用以前設備降低成本,因而無法適應市場和檢測需求,客戶滿意度降低。

(三)檢測行業技術力量薄弱,人員素質偏低

檢測機構人員入門門檻低,大多來自“關系”、“門路”。 通過調查,全區12家檢測站從事汽車檢測行業從業人員有 370 人,其中女性 138 人,工程技術人員 35 人,大專以上人員 228 人;雖然百分之八十企業職工文化程度屬于大專以上,但只有技術負責人、質量負責人、報告授權簽字人具有工程技術職稱或者技師以上技術,占比不到從業人數的8%。相關部門對檢測機構的要求也僅僅是獲得由省級單位通過培訓授予的上崗證,從而導致檢測人員專業技術薄弱,有的只會簡單的操作,對檢測出來的數據做不出合理的解釋,有的甚至不能有效的使用檢測儀器,當出現故障時束手無策,嚴重損害了檢測工作的嚴肅性、公正性、權威性。

(四)檢測機構分布不合理,資源不均衡

業務主管部門審批、驗收汽車檢測機構沒有按照行政區域位置統一部署,合理規劃,只要進行申報,符合條件,一經驗收就可以營運,缺少地域保護,合理分布意識,導致有的地方檢測站建立數量過多且集中,一定程度造成資源的浪費;據調查我區汽車產業園區就有汽車檢測站4家,南部山區(鎮川,魚河峁,上鹽灣,魚河)4個鎮沒有檢測站,不利于方便群眾,增加客戶檢測成本,同時也影響了檢測機構的效益和檢測能力。

(五)檢測行業存在隱形競爭

全區機動車保有量已高達25萬輛,不含6年免檢車,黃標車,老舊車外,真正能上線的車輛不到20萬,而汽車檢測機構有12家,在“僧多粥少”的市場環境下,全區檢測行業協會為保持市場穩定增長,各站之間公平公正合理收費,不搞行業惡性競爭,規定了統一的收費標準,但也有少數企業為了效益利潤最大化,隱形利用“車托”、使用變項“價格戰”、“挖人”等不良手段形成惡性競爭。

三、對全區汽車檢測機構未來發展的建議

(一)規范檢測行業,理順管理體制

檢測行業應該推向市場化,將車輛檢測行業交由一個主要部門管理。嚴格按照市場規律,實行市場化運作,也可實行合并重組,優勝劣汰,真正實現交通運輸服務資源合理配置,技術資源共享、信息資源共享,降低檢測成本,降低車輛使用負擔,提高社會效益。

(二)加強檢測專業人才培養,強化用人機制

制定合理的人才培訓計劃,積極探索理論學習與現場培訓、實地教學等相結合的教學模式,以提高人員素質和技術水平,使人員能夠掌握新型車輛、檢測設備、計量器具的結構和原理,加強用人機制管理,公平競聘優秀的專業技術人員,淘汰平庸不求上進的人員,建立能上能下的用人機制,實現技術共享與人才共享。盡早盡快建立職工保險養老體系,做到提高待遇,留住專業技術人才的合理用人體制機制。

(三)加強監管力度,創新監管方式

機動車檢驗機構對檢驗結果承擔法律責任,監管部門應嚴格實行交通事故倒查機動車檢驗情況,加強檢測數據監管,應用機動車檢驗監督管理系統,實現車輛外觀、重點檢驗項目照片、檢驗過程視頻,檢驗人員姓名等信息,以及檢測結果的自動核查比對,提升監管效能并可以通過遠程審核、現場抽查、檔案復核等方式進行監督檢查。

(四)優化便民服務,創新檢驗措施

檢驗機構應在統一在明顯位置設置引導指示標志、公示業務流程,增加免費導辦人員,引導機動車所有人辦理檢驗業務。對安全檢驗和環保檢測設置在同一檢驗機構的,要整合工作流程,實行檢驗業務一次性辦結,避免機動車所有人多次排隊、多次往返。創新檢驗工作便民措施,推行周六日、節假日檢驗機構不停休制度,實行延時檢驗服務。鼓勵有條件的檢驗機構利用流動檢測線深入農村、邊遠山區等地開展摩托車等上門檢驗服務。推行檢驗機構以電話、短信、郵件等方式開展驗車時間、方式提醒服務。

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